07081,com威尼斯人連續(xù)19年被評(píng)為“省平安區(qū)”，奪得浙江省“二星平安金鼎”，連續(xù)三屆榮獲平安中國(guó)建設(shè)示范縣（市、區(qū)）稱號(hào)，捧回全國(guó)平安建設(shè)最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”……

為打擊海上違法行為，洞頭整合公安、海防等12家部門(mén)，設(shè)立“海上楓橋警務(wù)共治中心”，在全省率先成立海洋聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，歸集海上執(zhí)法“一件事”435項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)海上執(zhí)法“一口子對(duì)外、一口徑指揮、一支隊(duì)運(yùn)行”。

溫州市洞頭區(qū)委書(shū)記郭云強(qiáng)：平安洞頭建設(shè)20年來(lái)，我們走出了一條“軍民聯(lián)防守海疆”向“干群聯(lián)防保平安”轉(zhuǎn)型的平安實(shí)踐新路子，這是歷屆黨委政府帶領(lǐng)海島群眾接續(xù)奮斗的成果，是“海霞精神”在平安領(lǐng)域深耕的實(shí)踐，為此我們也總結(jié)出了“干群聯(lián)防、就地化解”這一“海上楓橋”重要標(biāo)識(shí)經(jīng)驗(yàn)。人人做“海霞”、理舊賬行動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)吹哨機(jī)制等等，都成為提升海島群眾獲得感、安全感的重要保障，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了“民轉(zhuǎn)刑”命案12年零發(fā)。

溫州市洞頭區(qū)委書(shū)記郭云強(qiáng)：年輪劃過(guò)20圈，洞頭現(xiàn)在是海島變半島、漁村變城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，全區(qū)海上作業(yè)多、進(jìn)島游客多、往來(lái)集卡多，面臨較多平安領(lǐng)域的新風(fēng)險(xiǎn)、新挑戰(zhàn)，這其實(shí)也是“成長(zhǎng)的煩惱”。

在此基礎(chǔ)上，洞頭創(chuàng)新“夜巡打更不打烊”，組織“警民聯(lián)巡、特警車(chē)巡、天眼智巡”等六位一體巡防，落實(shí)治安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)吹哨機(jī)制，全面構(gòu)筑“不敢來(lái)、不敢犯、跑不了”的社會(huì)治安防控體系。

“這項(xiàng)舉措太好了！”前不久，洞頭大門(mén)沙岙渡口開(kāi)通愛(ài)心接駁電瓶車(chē)，往返于候船室和上船點(diǎn)400米路程，免費(fèi)接送特殊群體乘客。這得益于洞頭搭建的“海霞說(shuō)事”議事平臺(tái)，讓老百姓自己的事自己商量，形成主見(jiàn)后納入“幸福要事”為民服務(wù)清單，兩年來(lái)區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)共辦了1200多件，“幸福要事”成為“幸福鑰匙”，打開(kāi)群眾心門(mén)。

“船舶YUBIAO252存在多條不同航行軌跡。經(jīng)系統(tǒng)判斷，疑似涉嫌‘多船一碼’風(fēng)險(xiǎn)。”在洞頭區(qū)海洋聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)值班室，執(zhí)法人員收到預(yù)警信息，當(dāng)即在大屏上圈出該船軌跡，接到指令的執(zhí)法人員當(dāng)即出海執(zhí)法。

此外，“海霞精神”的弘揚(yáng)有力助推了“黨建+治理”。如洞頭創(chuàng)新“兩地雙評(píng)議”機(jī)制，引導(dǎo)2500多名黨員常態(tài)回村社報(bào)到，聯(lián)合律師等共同開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”等服務(wù)，推動(dòng)2.3萬(wàn)余名志愿者、112支志愿服務(wù)隊(duì)下沉基層，形成“人人都是平安員、處處都是平安堡壘”的和諧平安氛圍。

溫州市洞頭區(qū)委書(shū)記郭云強(qiáng)：承載著習(xí)近平總書(shū)記“真正把洞頭建設(shè)成為名副其實(shí)的‘海上花園’”的殷殷囑托，洞頭首先要平安，也必須要平安。我們將樹(shù)牢“大平安”理念，統(tǒng)籌政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方方面面，今年也新提出了本質(zhì)安全提升年行動(dòng)這一載體，全力推動(dòng)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患再出清、再見(jiàn)底。同時(shí)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步探索新時(shí)代“海上楓橋”，深化“海霞說(shuō)事”“幸福要事”等實(shí)踐，建強(qiáng)“海霞媽媽”、漁老大等調(diào)解組織，深化“圈句號(hào)”行動(dòng)，推動(dòng)各類(lèi)矛盾源頭化解。1978年10月20日的《青海日?qǐng)?bào)》上，刊登了一條寥寥數(shù)字的喜訊：“瑪沁縣雪山公社至東傾溝公社百里公路于十月一日正式通車(chē)，至此，瑪沁縣九個(gè)公社實(shí)現(xiàn)社社通汽車(chē)?！?/p>

“調(diào)解工作要講情理法、以心換心，這樣才能解開(kāi)群眾心結(jié)、贏得群眾真心?！边@是“海霞媽媽”一貫宗旨。2019年，洞頭成立“海霞媽媽”調(diào)解工作室，推動(dòng)97個(gè)村社服務(wù)站和品牌調(diào)解室實(shí)現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)全域覆蓋，形成了“漁老大”“好厝邊”等特色調(diào)解品牌和醫(yī)調(diào)、婚調(diào)等12支專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，讓矛盾糾紛就地化解。20年來(lái)，全區(qū)矛調(diào)成功率達(dá)99.5%，其中九成以上有民間力量參與。

積小安為大安，創(chuàng)平安為長(zhǎng)安。洞頭將繼續(xù)以“海霞精神”引領(lǐng)“海上楓橋”平安實(shí)踐，擦亮“干群聯(lián)防、就地化解”鮮明標(biāo)識(shí)，努力為全國(guó)海島地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)進(jìn)行探路，為加快建成名副其實(shí)的“海上花園”保駕護(hù)航。

“迅速出動(dòng)、救援及時(shí)！”這是漁民對(duì)洞頭海上救援的評(píng)價(jià)。為全方位守護(hù)海上安全，洞頭設(shè)立區(qū)水上搜救中心，建立“遠(yuǎn)中近”海上救援梯隊(duì)，實(shí)施出海報(bào)備、編組編隊(duì)，確保突發(fā)狀況5分鐘鄰船救援、10分鐘內(nèi)就近增援。同時(shí)政社聯(lián)動(dòng)，培育“溢香”等10支近岸社會(huì)救援隊(duì)伍，近14年搜救成功率保持在90%以上。

溫州市洞頭區(qū)委書(shū)記郭云強(qiáng)：剛才我也講到了“干群聯(lián)防、就地化解”這一標(biāo)識(shí)經(jīng)驗(yàn)，這里很重要的一點(diǎn)，就是要依靠群眾解決問(wèn)題。我們有“海霞媽媽”這支隊(duì)伍，就是充分發(fā)揮了“半邊天”的作用開(kāi)展調(diào)解工作，目前經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)調(diào)解成功率達(dá)到98%，是全市首個(gè)省級(jí)“金口碑”人民調(diào)解區(qū)域品牌；我們創(chuàng)新“兩地雙評(píng)議”這個(gè)機(jī)制，引導(dǎo)黨員常態(tài)回社區(qū)報(bào)到，現(xiàn)在全區(qū)2500多名黨員已經(jīng)成為村社服務(wù)的“重要力量”；我們建立“村社議事”這個(gè)模式，讓老百姓自己的事自己商量，形成主見(jiàn)后納入“幸福要事”清單，這兩年辦了1200多件，群眾共富“四感”評(píng)價(jià)連續(xù)兩年居全省山區(qū)海島縣第一。這些都是“干群聯(lián)防、就地化解”在延伸觸角，幫助我們護(hù)航了平安、守住了桶底。

多年來(lái)，洞頭牢記習(xí)近平總書(shū)記“大力弘揚(yáng)‘海霞精神’”“真正把洞頭建設(shè)成為名副其實(shí)的‘海上花園’”等系列要求，堅(jiān)持“大平安”理念，切實(shí)擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，創(chuàng)新形成“理舊賬、圈句號(hào)”“周研判月通報(bào)季分析”等長(zhǎng)效機(jī)制，走出了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的上行線和各類(lèi)案事件持續(xù)下降的下行線，人民群眾安全感達(dá)98.5%。

在洞頭大街小巷，經(jīng)常會(huì)看到“紅綠藍(lán)”三色巡防隊(duì)，這是由公安、“海霞媽媽”、洞頭先鋒女子民兵連組成的平安群防隊(duì)伍。近年來(lái)，洞頭樹(shù)牢“平安靠平時(shí)、發(fā)現(xiàn)在初時(shí)、解決要及時(shí)”的“平安三時(shí)”理念，打造“三色三級(jí)”模式，將各方力量融入平安巡邏、矛調(diào)化解、應(yīng)急救援等領(lǐng)域中。

我們想了很多務(wù)實(shí)創(chuàng)新的招法。比如，建立出海報(bào)備、編組編隊(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)5分鐘內(nèi)鄰船救援、10分鐘內(nèi)就近增援，近14年搜救成功率保持在90%以上；還有，出臺(tái)專門(mén)管理辦法，取締“三無(wú)”休閑船舶150余艘，實(shí)現(xiàn)小型休閑船艇“全納管”；再有，推行“海上一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，12家涉海部門(mén)聯(lián)合護(hù)航現(xiàn)代漁業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)在，全國(guó)平安建設(shè)最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”、全省首批“二星平安金鼎”就擺在洞頭先鋒女子民兵連紀(jì)念館3樓。我們將堅(jiān)持“平安靠平時(shí)、發(fā)現(xiàn)在初時(shí)、解決要及時(shí)”的“平安三時(shí)”理念，進(jìn)一步擦亮它的成色。

回顧20年來(lái)平安建設(shè)之路，浙江溫州洞頭將“海霞精神”的實(shí)踐，從“軍民聯(lián)防守海疆”向“干群聯(lián)防保平安”轉(zhuǎn)型，“干群聯(lián)防、就地化解”成為“海上楓橋”的鮮明標(biāo)識(shí)，海島群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

去年，我們獲評(píng)了全國(guó)平安漁業(yè)示范縣、省文旅融合十佳縣（市、區(qū)）。我們也想通過(guò)努力，為全國(guó)海島地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)先行探路。